Постановление № 54 от 13.09.2018 О порядке обучения населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЗАПРУДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 13.09.2018 г. № 54
с. Запрудское
О порядке обучения населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях
Во исполнение Федерального закона от
1. Создать учебно-консультационный пункт по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее – УКП) в помещении СДК Запрудского сельского поселения.
2. Утвердить положение об УКП Запрудского сельского поселения (приложение № 1).
3. Назначить нештатным руководителем УКП Запрудского сельского поселения директора СДК с.Запрудское Ухину Наталью Васильевну.
4. Директору СДК Ухиной Н.В.:
4.1. организовать обучение неработающего населения мерам и способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4.2. в срок до 20 января ежегодно формировать учебные группы из числа неработающего населения;
4.3. занятия с неработающим населением проводить в учебно-консультационном пункте поселения в третью пятницу каждого месяца с 10.00 до
4.4. организовать обеспечение неработающего населения информацией о возможных чрезвычайных ситуациях (учитывая особенности поселения) и террористических акциях с использованием средств массовой информации, распространением листовок и памяток в местах массового пребывания людей;
4.5. подготовить перечень необходимой литературы, учебных пособий, оборудования и технических средств обучения и представить заявку на необходимые финансовые средства в бюджет поселения.
5. Постановление администрации от 11.11.2013 года № 64 «О порядке обучения населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях» считать утратившим силу.
5. Контроль выполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Запрудского
сельскогопоселения Л.Ф.Киселева
Приложение №1
к постановлению администрации
Запрудского сельского поселения
Каширского муниципального района
Воронежской области
от 13.08.2018г. № 54
ПОЛОЖЕНИЕ
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
Запрудского сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Учебно консультационный пункт по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - УКП) Запрудского сельского поселения предназначен для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население) правилам поведения и основным способам защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, правилам пожарной безопасности, приемам оказания первой медицинской помощи и правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
1.2. УКП создается в соответствии с требованиями постановлений Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», распоряжения администрации Воронежской области от 15.12.2005 г. № 2150-р «О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также организационных указаний МЧС России по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
1.3. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.
2. Основные задачи УКП
2.1. Основными задачами УКП по подготовке неработающего населения являются:
организация обучения неработающего населения по месту жительства;
привитие практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС);
- выработка у людей уверенности в надежности средств и способов защиты от ЧС различного характера;
повышение уровня моральнопсихологического состояния населения в условиях угрозы или возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий;
- обучение населения правилам защиты детей от ЧС и обеспечения их безопасности при выполнении мероприятий гражданской обороны (далее – ГО);
- пропаганда важности и необходимости мероприятий гражданской обороны в современных условиях.
2.2. УКП создается постановлением администрации Запрудского сельского поселения и осуществляет деятельность на соответствующей территории поселения.
2.3. УКП должен размещаться в специально отведенном для него помещении. При невозможности выделить отдельное помещение УКП может временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях по согласованию с соответствующим руководителем: поселковой библиотеке, комнате здоровья или методическом кабинете ОБЖ, сельском доме культуры и других аналогичных местах.
Финансирование расходов, связанных с работой учебноконсультационного пункта, осуществляется за счет местного бюджета.
3. Организация работы
3.1. В состав УКП могут входить руководитель УКП и один два нештатных организатора (консультанта), работающих по совместительству или на общественных началах или преподаватели ОБЖ.
3.2. Непосредственным организатором процесса обучения является глава поселения. Он локальным актом определяет:
место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
порядок работы УКП;
организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
порядок обеспечения учебной литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
распределение жителей домов (улиц, кварталов) по учебным группам;
другие организационные вопросы.
3.3 Обучение населения осуществляется путем:
проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино и видеофильмов);
распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм и видеофильмов по тематике ГО и защиты от ЧС;
участия в учениях и тренировках по ГО, защите от ЧС и пожарной безопасности.
3.4 Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, мерам пожарной безопасности, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
3.5 Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах — с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
3.6 Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одной улицы (одного дома, квартала). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов гражданской обороны, государственной противопожарной службы.
3.7 Основными формами занятий являются:
практические занятия;
лекции, беседы, викторины;
уроки вопросов и ответов;
игры, дискуссии;
встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны, государственной противопожарной службы;
просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
3.8 Большую часть учебного времени отводится практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатываются действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия. Продолжительность занятий одной группы 12 часа в день. Кроме того, должна применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
3.9 В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи, пользования средствами индивидуальной, коллективной защиты и первичными средствами пожаротушения.
3.10 Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые по месту их жительства.
3.11 Для проведения занятий и консультаций привлекаются инспекторы отдела надзорной деятельности, консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в учебно-методическом центре ГОЧС Воронежской области. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются должностные лица администрации Каширского муниципального района, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС и учебно-методического центра ГОЧС Воронежской области.
4. Оборудование и оснащение
4.1 УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
4.2 Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения учебнометодическую литературу и дидактические материалы.
Технические средств обучения: телевизоры, видеомагнитофон, средства статичной проекции, приемник радиовещания.
4.3 Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов (диапозитивов), законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки тематических журналов, памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
4.4 Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие моральнопсихологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты порядке эвакуации.
4.5 Документы, которые необходимо иметь на учебно-консультационном пункте:
- Постановление главы поселения о создании УКП на территории Запрудского муниципального образования.
- Приказ руководителя учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.
- Положение об УКП.
- План работы УКП на год.
- Распорядок дня работы УКП.
- График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
- Расписание занятий и консультаций.
- Журналы учета занятий и консультаций.
- Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
- Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
5. Обязанности начальника УКП
5.1 Начальник УКП подчиняется главе поселения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации;
осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
вести учет подготовки неработающего населения;
составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в орган управления по делам ГО и ЧС района;
составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
следить за содержанием помещений, соблюдением правил пожарной безопасности;
поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органом управления по делам ГО и ЧС Каширского муниципального района и учебнометодическим центром ГОЧС Воронежской области.